垃圾焚燒發(fā)電相關(guān)政策應及時完善

    垃圾發(fā)電是一種新興產(chǎn)業(yè)，具有投資大、技術(shù)難、周期長、回報率低的特點；加之又是由企業(yè)與規(guī)劃、市政、城管、環(huán)保等部門乃至市民高度合作的特殊產(chǎn)業(yè)．具有一般產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的兩重性．因此作為一個政策引導型產(chǎn)業(yè)．亟需政府的政策驅(qū)動。

    目前．我國大部分城市的垃圾處理方式主要是填埋和高溫堆肥。相比之下．垃圾焚燒處理有突出優(yōu)點：廠房占地少。有利于節(jié)約土地資源：垃圾的減容減量化程度高，減容90％．減重80％：垃圾處理徹底．二次污染危害小：設備運行全天候全封閉．文明程度高：焚燒爐的適用范圍很廣．能處理多種垃圾．且大多數(shù)焚燒技術(shù)不需對垃圾進行預處理：垃圾焚燒的余熱可產(chǎn)生蒸汽用于發(fā)電、供熱，節(jié)約能源。

    資源回收利用效益也相當可觀．按發(fā)熱值比較，我國每年產(chǎn)生的1．5億噸城市垃圾約相當于3000萬噸標準煤。約為目前全國標煤年產(chǎn)量的2％。

    垃圾焚燒處理是較好的資源回收利用方式。而開發(fā)使用最經(jīng)濟有效的辦法就是垃圾焚燒發(fā)電。在大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電的同時．國家應要及時完善相關(guān)政策．以利于垃圾焚燒發(fā)電的進一步發(fā)展。

    但是國家對進入垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的企業(yè)沒有限制．但是根據(jù)若干地區(qū)和城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的招投標來看。對投標企業(yè)處理城市生活垃圾的資質(zhì)都有明確的要求。不排除將來國家對進入垃圾處理產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行資格認定和審查制度。一是針對不同等級建設項目的準入條件．二是特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)者的資質(zhì)條件及其程序。要限制地方保護主義和行業(yè)壟斷行為，加快制定垃圾發(fā)電的技術(shù)標準和專業(yè)規(guī)范。

    完善垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策．其目的就是要在我國盡快地建成一批環(huán)保達標的垃圾焚燒發(fā)電廠．培養(yǎng)出一批致力于垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)的人才隊伍和品牌企業(yè)，形成一個良性發(fā)展的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)格局。

    1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策要進一步強化。中央和地方政府將垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：推選一批裝備制造業(yè)進入垃圾發(fā)電配套服務領域：提高垃圾發(fā)電在垃圾處置中的地饅和作甩產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策亟待規(guī)范完善。．

    2、技術(shù)政策亟待規(guī)范完善。加快制定垃圾發(fā)電的技術(shù)標準和專業(yè)規(guī)范；在設備制造、工藝流程、工程設計、安裝調(diào)試、運行管理的各個層面提供明確的技術(shù)標準和專業(yè)規(guī)范；推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

    技術(shù)政策的重點．是要加大對現(xiàn)有本土垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和國產(chǎn)設備的鑒定總結(jié)和推廣使用．尤其是那些國內(nèi)現(xiàn)有的'已經(jīng)經(jīng)過實踐證明是成功的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和國產(chǎn)設備，應及時地、系統(tǒng)地拿出權(quán)威性評審意見．盡快使之標準化。

    3、政府對企業(yè)污染物排放的環(huán)保指標要不斷與國際接軌。如二惡英的控制標準．國標與歐標相差10倍，事實上．不少企業(yè)的這一排放指標已接近甚至低于歐洲標準。

    垃圾發(fā)電的主旨是環(huán)境效益．其單位電力的投資額度幾乎是所有類別電力工程投資之首，"廠(站)網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)"的電力收購原則對垃圾發(fā)電顯失公允．在均價的基礎上上調(diào)多少，應該根據(jù)區(qū)域情況合理制訂，確實做到優(yōu)惠。

    垃圾發(fā)電需要"口糧"保障．政府和項目企業(yè)都有責任引導城市生活垃圾的分類收集。垃圾供應的質(zhì)量和數(shù)量直接影響垃圾焚燒發(fā)電項目的運營：發(fā)達國家居民把垃圾分四類采集(可燃、不可燃、玻璃、塑料)，燃燒垃圾屬第一類和第四類，據(jù)悉，這一簡單分類的結(jié)果，垃圾熱值可提高30％以上．相應垃圾電廠的運行成本可降低25％。

    一些業(yè)內(nèi)人士認為．建立與當前經(jīng)濟相適應的城市生活垃圾管理體系。實現(xiàn)從垃圾收集、垃圾運輸?shù)嚼幹萌^程的管理體制改革和運作機制創(chuàng)新。是解決我國城市生活垃圾并使垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本途徑。