同火電、水電相比。當(dāng)前風(fēng)電價(jià)格不具競(jìng)爭(zhēng)力。因此政府指導(dǎo)定價(jià)的風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格，關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)的生存問(wèn)題。而在此前各地實(shí)行的特許權(quán)項(xiàng)目竟標(biāo)過(guò)程中，卻屢次出現(xiàn)企業(yè)以低于生產(chǎn)成本的電價(jià)中標(biāo)情形。新華社報(bào)道說(shuō)：業(yè)界稱這種不計(jì)成本、搶占風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的做法為“跑馬圈風(fēng)”。

國(guó)電天風(fēng)發(fā)電股份有限公司總經(jīng)理路峰說(shuō)。在傳統(tǒng)能源日趨緊張的大背景下。風(fēng)力發(fā)電前景看好，而我國(guó)《可再生能源法》及其配套辦法、國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，直接引發(fā)風(fēng)電投資熱潮。

路峰說(shuō)，“跑馬圈風(fēng)”有兩種情形，一是首次涉足風(fēng)電的一些企業(yè)，對(duì)風(fēng)電行業(yè)了解不深。不計(jì)成本爭(zhēng)搶特許權(quán)項(xiàng)目，強(qiáng)行進(jìn)入；二是電力巨頭考慮到國(guó)家規(guī)定．其可再生能源發(fā)電應(yīng)占發(fā)電總額一定比例．因此希望搶占風(fēng)能資源較好的項(xiàng)目。由于本不指望風(fēng)電盈利，并且風(fēng)電虧損可由火電或水電彌補(bǔ)．因而只要能夠“圈風(fēng)”，當(dāng)然不怕壓低風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格。

新疆維吾爾自治區(qū)風(fēng)能有限責(zé)任公司總經(jīng)理于午銘認(rèn)為這種不計(jì)成本的“圈風(fēng)”做法無(wú)異于自殺。他說(shuō)。自2002年以來(lái)，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施7個(gè)特許權(quán)項(xiàng)目，其最后確定的中標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)，每千瓦時(shí)僅在0．38元至0．52元之間。他斷言，這些項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電后，絕大多數(shù)將陷入虧損境地。

不僅如此。“圈風(fēng)”壓價(jià)形成的扭曲價(jià)格信號(hào)．還將向產(chǎn)業(yè)下游傳遞。于午銘比喻其為谷賤傷農(nóng)，即風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格過(guò)低將波及風(fēng)電機(jī)組及零部件制造業(yè)．也將波及風(fēng)電服務(wù)業(yè)。

“大風(fēng)車”面臨風(fēng)雨洗禮

在制定了風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)之外．為支持我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)．發(fā)改委還于2005年7月下發(fā)文件。要求所有風(fēng)電項(xiàng)目采用的機(jī)組本地化率達(dá)到70％．否則不予核準(zhǔn)；2005年10月再次發(fā)文，支持國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)與電源建設(shè)企業(yè)合作，提供50萬(wàn)千瓦規(guī)模的風(fēng)電市場(chǎng)保障，促進(jìn)風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展。

發(fā)改委的初衷是，促使企業(yè)盡快掌握兆瓦級(jí)以上風(fēng)電設(shè)備制造和研發(fā)技術(shù)，創(chuàng)立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)機(jī)品牌，以提升整個(gè)風(fēng)電設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)鏈。

在此背景之下。我國(guó)興起新一輪風(fēng)機(jī)制造熱。截至2005年底。已向主管部門(mén)提出申請(qǐng)將要進(jìn)入整機(jī)制造領(lǐng)域的大中型企業(yè)已超過(guò)50家。但據(jù)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)市場(chǎng)最終只能容納3家至5家本土整機(jī)廠商，風(fēng)機(jī)生產(chǎn)業(yè)“洗牌”在所難免。

另一方面．國(guó)外著名風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)已開(kāi)始爭(zhēng)搶中國(guó)整機(jī)市場(chǎng)。2005年4家外資企業(yè)占據(jù)了我國(guó)70．3％的市場(chǎng)份額，而中國(guó)本土整機(jī)制造企業(yè)的市場(chǎng)份額只有29．7％。

新疆維吾爾自治區(qū)風(fēng)能有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)潘世杰說(shuō)，“風(fēng)電熱”是世界性的，當(dāng)前國(guó)外著名風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的市場(chǎng)重點(diǎn)還不在中國(guó)，我國(guó)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家和配套制造業(yè)，能否在較短時(shí)間內(nèi)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力．關(guān)乎我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)。

“圈風(fēng)”亂局呼喚整體發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)的抱怨，大致有以下幾種—：：-《可再生能源法》及相關(guān)實(shí)施辦法含糊籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)，風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制不明確、不合理，沒(méi)有可操作性；各風(fēng)電廠互相封鎖運(yùn)行數(shù)據(jù)，一些地方在對(duì)風(fēng)能資源與地形條件不甚了然的情況下貿(mào)然搞項(xiàng)目；企業(yè)在建設(shè)規(guī)模、機(jī)組選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面互相攀比，貪大求洋。

專家認(rèn)為．這種“圈風(fēng)”亂局折射出當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略不夠系統(tǒng)，重點(diǎn)不明，尤其是沒(méi)有明確近期我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該以促進(jìn)建立國(guó)產(chǎn)設(shè)備制造體系和研發(fā)能力為主要目標(biāo)。

于午銘說(shuō)．當(dāng)前已建成的風(fēng)電廠遍布全國(guó)。它們的運(yùn)行數(shù)據(jù)是最可靠、最寶貴的資源，理應(yīng)為全社會(huì)所分享．成為在鄰近地區(qū)建設(shè)風(fēng)電廠的主要參數(shù)。國(guó)外有專I'qTU物定期公布各風(fēng)電廠的運(yùn)行數(shù)據(jù)．而我國(guó)風(fēng)電廠之間的運(yùn)行數(shù)據(jù)卻互相保密。

當(dāng)前我國(guó)各風(fēng)電廠實(shí)際運(yùn)行的年折算滿發(fā)小時(shí)數(shù)，大多低于可行性研究報(bào)告的預(yù)計(jì)值。甚至有的僅為預(yù)計(jì)值一半。由于缺乏項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)估機(jī)制，對(duì)這些現(xiàn)象一無(wú)統(tǒng)計(jì)，二無(wú)分析，三無(wú)追究，更談不上汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

專家建議．相關(guān)部fq應(yīng)對(duì)《可再生能源法》的實(shí)施細(xì)則更加明確，整合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有關(guān)的翔實(shí)數(shù)據(jù)，編制國(guó)家風(fēng)電技術(shù)路線圖，組建完整健康的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。

巨大的市場(chǎng)給中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇．但這種前所未有的機(jī)遇會(huì)與我們擦肩而過(guò)嗎?