新華社記者日前約請(qǐng)有關(guān)權(quán)威人士，對(duì)“十一五”期間我國(guó)發(fā)展的階段性特征和面對(duì)的形勢(shì)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大 社會(huì)公平問(wèn)題凸現(xiàn)

（數(shù)據(jù))按較低標(biāo)準(zhǔn)算：農(nóng)村貧困人口 2600多萬(wàn)；城市低保對(duì)象近2000萬(wàn)。

(機(jī)遇與挑戰(zhàn))人民生活總體上達(dá)到小康水平，全社會(huì)消費(fèi)規(guī)模日益擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造巨大需求潛力；但居民收入水平和消費(fèi)水平總體上較低，仍處于低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康階段。

(權(quán)威人士點(diǎn)評(píng))國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦：對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的小康水平一定要有清醒認(rèn)識(shí)。“十一五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在加快發(fā)展的同時(shí)通過(guò)體制和政策上的收入分配調(diào)整，讓越來(lái)越多的人切實(shí)感受到發(fā)展成果分配的公平性。要通過(guò)多種途徑幫助低收入群體，特別是最困難的那部分人群。現(xiàn)階段促進(jìn)公平分享發(fā)展成果，既要考慮“結(jié)果公平”，重點(diǎn)還是要放在“機(jī)會(huì)公平”。“就業(yè)是最好的扶貧”，必須千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)崗位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí) 資源環(huán)境約束加劇

(數(shù)據(jù))能源消費(fèi)總量：2000年13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2004年近20億口屯。

(機(jī)遇與挑戰(zhàn))消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，工業(yè)化進(jìn)入新階段，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；但粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的資源環(huán)境瓶頸約束加劇。

(權(quán)威人士點(diǎn)評(píng))劉世錦：大家都認(rèn)為我國(guó)生產(chǎn)并出口某些高耗能產(chǎn)品不合理，但仔細(xì)觀察，電價(jià)太低，地價(jià)太低，治理污染的費(fèi)用變成了企業(yè)利潤(rùn)，加上出口退稅，怎么能不生產(chǎn)和出口?創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，建立最嚴(yán)格的資源保護(hù)制度是當(dāng)務(wù)之急。關(guān)鍵是讓價(jià)格起作用。今年起，我國(guó)將實(shí)施GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度，這是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要政策導(dǎo)向。

農(nóng)民收入逐步提高

城鄉(xiāng)差距仍在拉大

(數(shù)據(jù))城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入之比：2000年2．8：1，2004年3．2：1。

(機(jī)遇與挑戰(zhàn))農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快；但城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療等方面享有的公共服務(wù)差距更為突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾還很尖銳。

(權(quán)威人士點(diǎn)評(píng))中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文—城市發(fā)展再快，樓房建得再漂亮，如果農(nóng)村凋敝、農(nóng)業(yè)衰弱、農(nóng)民富不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)也難以長(zhǎng)久繁榮，反而會(huì)拖國(guó)家現(xiàn)代化的后腿。要使“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，就要積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。這不單純是多拿出幾個(gè)錢(qián)的事，更重要的是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，從思想認(rèn)識(shí)到工作部署要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。