在對外通報了全國化工石化項目環(huán)境風(fēng)險大排查結(jié)果的當(dāng)日．國家環(huán)保總局辦公廳7月11日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保審批從嚴(yán)控制新開工項目的通知》，強(qiáng)調(diào)要從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，切實加強(qiáng)新開工項目的環(huán)境管理；全面清理新開工的固定資產(chǎn)投資項目；嚴(yán)格審批各類新、改、擴(kuò)建項目：按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，嚴(yán)格限制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。禁止新建鋼鐵冶煉等高耗能企業(yè)

《通知》指出，各地環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)控制那些產(chǎn)能過剩、污染嚴(yán)重、高能耗、高物耗行業(yè)的投資規(guī)模。把不符合科學(xué)發(fā)展觀、不利于可持續(xù)發(fā)展的投資規(guī)模控制住。

同時，對于列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類或淘汰類的建設(shè)項目，不符合鋼鐵、電石、鐵合金、焦炭行業(yè)準(zhǔn)人條件及《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，不符合環(huán)境保護(hù)要求的建設(shè)項目，各地環(huán)保部門不得批復(fù)其環(huán)境影響評價文件；對在建規(guī)模較大、潛在產(chǎn)能過剩的水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)，要積極配合投資主管部I]做好規(guī)劃以及規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，未列入規(guī)劃的項目，原則上不受理其環(huán)境影響評價文件。同時。對上述行業(yè)建設(shè)項目要加強(qiáng)項目前期的現(xiàn)場監(jiān)管，杜絕未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)的情況發(fā)生。

《通知》明確，大中城市及其近郊，嚴(yán)格控制除熱電聯(lián)產(chǎn)外的新(擴(kuò))建燃煤電廠．禁止新(擴(kuò))建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。同時要求，各省級環(huán)保部門要匯總轄區(qū)內(nèi)1-4月總投資1億元以上的項目清查情況，對于違法違規(guī)建設(shè)項目，應(yīng)逐一提出整改處理意見。并于7月底前報送環(huán)保總局，環(huán)保總局將適時開展一次全國性檢查。加大化工石化行業(yè)規(guī)劃環(huán)評力度

根據(jù)全國化工石化項目環(huán)境風(fēng)險大排查結(jié)果，在總投資近10152億元的7555個化工石化建設(shè)項目中．81％布局在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境．敏感區(qū)域；45％為重大風(fēng)險源。對此，環(huán)保總局副局長潘岳指出．被動的補(bǔ)救措施遠(yuǎn)不足以遏制目前突發(fā)性環(huán)境事故的激增勢頭．應(yīng)對區(qū)域和化工石化行業(yè)的有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。而《通知》也著重強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格管理和控制存在環(huán)境風(fēng)險隱患的化工、石化行業(yè)項目，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險評價專題審查，從源頭防范環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)禁審批存在環(huán)境風(fēng)險、危害環(huán)境安全的化工、石化類建設(shè)項目。

業(yè)內(nèi)專家則表示，對過去數(shù)十年中因產(chǎn)業(yè)布局不合理造成的環(huán)境風(fēng)險隱患，要盡最大努力加強(qiáng)安全防范措施，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步予以解決。據(jù)記者了解，此次新增環(huán)境風(fēng)險投資140．5億元，一大批對區(qū)域有重大環(huán)境影響的化工石化企業(yè)的風(fēng)險防范措施得以強(qiáng)化。

對于目前規(guī)劃與項目審批機(jī)制錯位問題，潘岳認(rèn)為，要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，必須按《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，解決宏觀規(guī)劃和微觀項目在審批機(jī)制上倒掛的根源問題，加大化工石化行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評力度。但據(jù)了解，目前我國《環(huán)評法》并未說明規(guī)劃環(huán)評的實施方法與操作細(xì)則．因此推行規(guī)劃環(huán)評還須克服體制性障礙。

我國正處于新一輪的高速經(jīng)濟(jì)增長時期，化工石化行業(yè)是增長的主力軍。潘岳指出，不立即修改《環(huán)評法》，不立即實施規(guī)劃環(huán)評，從整體上預(yù)防環(huán)境風(fēng)險就很難實現(xiàn)，新的環(huán)境風(fēng)險仍會繼續(xù)存在。這是環(huán)保工作在新時期面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要使環(huán)境保護(hù)提前介入宏觀決策，從事后補(bǔ)救走向事前預(yù)防。