[HTML]    本報綜合消息國家發改委日前下發《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地區、各部門，特別是主要煤炭生產省要高度重視煤化工產業發展工作，以保障國家石油供應安全，滿足國內市場需求為出發點，科學規劃，合理布局，統籌兼顧資源產地經濟發展，生態、環境等方面的承載能力，審慎發展煤化工產業。
    煤化工產業包括煤焦化、煤氣化、煤液化和電石等產品。經過幾十年的努力i我國煤化工產業取得長足的發展，對于緩解我國石油、天然氣等優質能源供求矛盾，促進鋼鐵、化工、輕工和農業的發展，發揮了重要的作用。
    然而，煤化工產業的發展對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高。近一時期，煤化工產業在快速發展的同時，也出現了令人擔憂的問題，一些地方不顧資源、生態、環境等方面的承載能力，出現了盲目規劃、競相建設煤化工項目的苗頭，對經濟社會持續、健康、穩步發展將產生潛在的負面影響。
    為此，發改委要求各地區、各部門特別是主要煤炭生產省要高度重視煤化工產業發展工作，正確處理產業發展速度、規模與資源、生態環境承受能力的關系，謹慎決策煤化工項目的建設。合重組的原則，加快焦炭和電石行業結構調整；積極采用先進煤氣化技術改造以間歇氣化技術為主的化肥行業，減少環境污染，推動產業發展和技術升級；以民用燃料和油品市場為導向，支持有條件的地區，采用先進煤氣化技術和二步法二甲醚合成技術，建設大型甲醇和二甲醚生產基地，認真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗和示范工作；穩步推進工業化試驗和示范工程的建設，加快煤制油品和烯烴產業化步伐，適時啟動大型煤制油品和烯烴工程的建設。
    同時，在發改委下發的《通知》中明確提出各地區、各部門要從全局的高度、長遠的角度，加強產業發展管理工作。
    (一)產業規劃。國家將制定煤化工產業發展規劃。各地區要結合當地實際，認真做好煤化工產業區域發展規劃的編制工作，加強產業發展引導。在規劃編制完成并得到國家發改委確認之前，暫停核準或備案煤化工項目。對于煤炭液化項目，在國家煤炭液化發展規劃編制完成前，各級投資主管部門應暫停煤炭液化項目核準。
    (二)產業布局。我國煤炭資源分布相對集中，消費市場分布較廣。為促進煤炭產銷區域平衡，鼓勵煤炭資源接續區煤化工產業發展，適度安排供煤區煤化工項目的建設，限制調入區煤化工產業的發展(以本地高硫煤或劣質煤為原料的項目以及二次加工項目除外)。
    (三)發展重點。鼓勵發展煤制化肥等產品；穩步發展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產品，其中煤炭液化尚處于示范階段，應在取得成功后再推廣；規范發展電石、焦炭等高耗能產品。
    (四)煤炭使用。煤化工產業的發展必須統籌兼顧煤炭工業可持續發展和相關產業對煤炭的需要。國家實行煤炭資源分類使用和優化配置政策。煉焦煤(包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤)優先用于煤焦化工業，褐煤和煤化程度較低的煙煤優先用于煤液化工業，優質和清潔煤炭資源優先用作發電、民用和工業爐窯的燃料，高硫煤等劣質煤主要用于煤氣化工業。無煙塊煤優先用于化肥工業。
    (五)水資源平衡。煤化工產業發展'應"量水而行"，嚴禁擠占生活用水和農業用水發展煤化工產業。嚴格控制缺水地區煤氣化和煤液化項目的建設。限制高耗水工藝和裝備的應用，鼓勵采用節"水型工藝，大力提倡廢水、中水、礦井水回用等煤化工技術。．
    (六)運輸安全。煤化工項目必須具有較高的產品安全運輸保障。對不具備運輸條件的煤化工項目應不予核準或備案。    t
    (七)環境保護。煤化工項目必須達到廢棄物減量化、資源化和無害化標準。對不能實現廢棄物綜合利用和無害化處理的煤化工項目應不予核準或備案。
    (八)技術政策。嚴格執行焦炭和電石行業準人條件等產業政策。禁止核準或備案不符合行業準入條件的焦炭項目和電石項目，以及采用固定床間歇氣化和直流冷卻技術的煤氣化項目。煤化工項目各項消耗指標必須達到國家(行業)標準或強制性規范要求。鼓勵企業采用擁有自主知識產權的先進技術。一般不應批準年產規模在300萬噸以下的煤制油項目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。
    (九)項目管理。從嚴審核煤化工項目。對煤制油、煤制烯烴和外商投資煤化工項目，按照有關規定嚴格實行核準制；嚴禁化整為零，違規審批，或將核準權限逐級下放。對實行備案的煤化工項目，各地區要按照省級人民政府制定的實施辦法嚴把項目審核關。'
    (十)風險防范。發展煤化工產業不僅要樹立牢固的風險防范意識，更要有較強的風險防范能力。對于業主實力較弱的煤化工項目應慎重核準和備案。[/HTML]