優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)清潔能源代表委員熱議剛性指標(biāo)

在“十一五”規(guī)劃綱要(草案)中，引入注目的是單位GDP能源消耗比“十五”期末減少20％，污染物排放量比“十五”減少10％。關(guān)系可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)指標(biāo)成為約束性指標(biāo)，在人大代表和政協(xié)委員中引起強(qiáng)烈反響。

“十一五”期間完成單位GDP能耗下降20％，意味著能源消費(fèi)彈『生系數(shù)將由“十五”期間的1．2下降到0．4。

■限制高耗產(chǎn)業(yè)

全國人大代表、重慶市發(fā)改委主任于學(xué)信說，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根本。重慶已進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)代，必須從生產(chǎn)的根本環(huán)節(jié)抓住要害，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，如限制水泥、火電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能有效降耗。

全國政協(xié)委員李國璋說，近20年來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度過高，各級(jí)政府不重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，政府職能轉(zhuǎn)變緩漫，軟投入質(zhì)量較低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)艱巨。黨政部1、]應(yīng)建立依靠軟投入的思想，建立新的干部考核體系。

■發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計(jì)局副局長徐一帆說，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面：充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，加強(qiáng)政府推動(dòng)，制訂相關(guān)的法規(guī)和政策，建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，納入“十一五”總體和專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃等。要弄清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)，要盡快從單純政府推動(dòng)過渡到在宏觀調(diào)控下的市場行為。將經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境指標(biāo)納入綜合考核指標(biāo)體系。

全國政協(xié)委員高天樂說，低效率、高消耗的增長癥結(jié)在于科研投入不足，影響自主創(chuàng)新能力。這種情況不利于中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國家綜合國力的持續(xù)增強(qiáng)。國家應(yīng)在科技領(lǐng)域內(nèi)加大投入，進(jìn)一步提升我國的自主創(chuàng)新能力。

“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加大科技創(chuàng)新力度在節(jié)能中發(fā)揮的作用非常大。政府要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)、政策體系，建立并完善以能源生產(chǎn)率、消耗降低率、循環(huán)利用率等為基本框架的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并列入地方政府政績考核。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各種破壞環(huán)境和浪費(fèi)能源的行為。同時(shí)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)品、工藝、設(shè)備，做到生產(chǎn)過程節(jié)能，生產(chǎn)出的產(chǎn)品節(jié)能。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)霍州市市長陳利丹說。

■調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

全國人大代表、重慶大學(xué)化工學(xué)院教授夏之寧認(rèn)為，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降耗任務(wù)是可以實(shí)現(xiàn)的。他說，中國能源生產(chǎn)的增長速度并不隉，能源短缺的主要原因之一是能源結(jié)構(gòu)不合理目存在嚴(yán)重浪費(fèi)。能源已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。只要改變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)多種清潔能源，這一目標(biāo)是可以達(dá)到的。