“環保總局近日與財政部聯合制定了‘關于二氧化硫排放權有償獲得和排污交易的管理規定’，目前該規定正在各部門之間進行會簽。”國家環保總局污染控制司副司長李新民在8月3白國務院新聞辦召開的環保吹風會上透露， “這項工作將重點在電力行業內開展，加強電力行業的二氧化硫排放交易管理。目前，關于交易管理的細節等程序性工作已經啟動，并已經做好進行排污權交易和排污權有償獲得的試點工作，包括對各個電力公司排放總量的核定，對區域環境容量的測算。”

另悉．一份關于酸雨和二氧化硫污染防治的“十一五”規劃已經起草完畢，預計年內批復出臺。強化現役新建電廠脫硫

我國排污權交易的試點工作始于上世紀90年代中期。目前7個省市的試點工作都取得了比較明顯的進展。李新民指出了“十一五”期間我國大氣污染防治工作的三個重點：一是以控制二氧化硫排放為主線的酸雨控制工作；二是要進一步強化對機動車的污染控制；三是要進一步加大工業結構調整，促進工業結構中大氣污染物質的排放，做好環境保護工作。， 統計數字顯示，2005年我國二氧化硫排放總量高達2549萬噸，居世界第一：與2000年相比，我國在燃煤增長7億噸的前提下，二氧化硫增長了27％。相關測算結果顯示，我國每排放一噸二氧化硫造成的經濟損失約2萬元，這就意味著去年我國因二氧化硫排放造成的經濟損失達5098億元。

由此，針對國外媒體關于中國減排成效不佳的詰問，李新民給出的答案是：“這個增長本身已得到了有效地控制。如果說沒有強有力的控制。到‘十五’末期，二氧化硫的增長可能不止這個比例。”

由于目前我國50％左右的二氧化硫來源于燃煤，記者了解到，環保總局將嚴格按照排放績效來核定電廠的二氧化硫排放總量；強化現役和新建電廠脫硫設施的建設；同時，運用市場經濟，以及排污權交易、排污權有償獲得的手段，促進二氧化硫的減排。行業區域減排同時推進

如果說排污權的有償取得主要是針對行業減排，那么限制VOC排放則主要對應的是區域減排計劃。

據悉。環保總局近日還與中石油和中石化兩大石油公司，針對加油站VOC的排放進行了協調和溝通，并已制定了到2007年底解決北京VOC排放的工作計劃。截至目前，北京市為了確保奧運期間的大氣環境質量已采取了11個階段的大氣污染控制措施。目前正在實施的是第12個污染控制的措施，其中包括2008年之前淘汰30萬輛黃標車，將首鋼的鐵燒焦部分全部遷出北京地區等。

記者同時了解到，為進一步落實目標責任制的各項要求，環保總局日前同二氧化硫排放量占全國60％以上、削減任務占削減目標75％的六大電力集團公司和7個排放大省簽訂了二氧化硫總量控制目標責任書，并將與其余的23個省(自治區、直轄市)政府簽訂責任書。

對于記者對目標責任書實施效力提出的置疑，李新民通過對責任書制定的背景和過程的介紹給予了肯定的回復。

首先，制定責任書之前經過了比較嚴密的、科學的計算，責任書中的目標值不是盲目制定的。第二，各電力公司和主要的二氧化硫排放省，在簽訂責任書之后已經開始安排項目進行投資。第三，環保總局將加強電廠脫硫的監管，包括正在制定脫硫設施運轉的管理規定及關于污染物排放連續監測的管理規定。第四。在一切條件具備的情況下，仍然不能夠完成的，環保總局將加大處罰力度。