“十一五”減排應做好三點工作
“十一五”減排應做好三點工作
本報訊(記者王翰林)全國人大環境與資源委員會主任委員毛如柏最近在接受記者采訪時表示，今年上半年主要污染物排放量不降反升。其主要原因是中國環境污染的老賬沒很好地還又欠新賬。他認為，要完成“十一五”減排主要污染物的目標和任務，必須要加快經濟結構調整的步伐、加大環保的投入和加大監督檢查的力度。他表示，中國已經把環境保護的要求作為地方政府官員綜合考評的一項重要內容，今后，地方政府官員如果只追求經濟發展速度，而不注意環保，將要被追究行政責任。
毛如柏說，在十屆人大四次會議上，全國人大審議通過了中國第十一個國民經濟和社會發展計劃，在這個計劃中，明確提出了環境保護目標的要求。到2010年，我們在保持國民經濟平穩較快增長的同時，要使我國的重點區域和城市環境得到改善，生態惡化的趨勢得到基本遏制，并且明確提出了幾項約束性指標。
毛如柏說，一是我們當年GDP能耗要下降20％，主要污染物的排放量、二氧化硫和化學需氧量下降10％。從今年上半年的執行情況來看．不太理想，不但沒有完成下降的任務，而且有上升的表現。現在全國的單位能耗上升了O．8％．二氧化硫上升了6．5％，化學需氧量上升了4．1％。造成這種狀況的原因可能是多方面的。我想集中起來主要是我國環境污染的老賬沒有很好地還，同時又欠了新賬。
他介紹說，今年上半年，我們新上了大約10萬個項目，投資規模增長了29．8％。現在又有40％1~項目在土地征用、環境評估和審核程序上，不同程度地存在著違法違規的現象。有的縣級環保部門審批的建設項目環境影響評價執行率只有30％到40％。其中就二氧化硫這一污染控制來說，我們能源的單位消耗增長了0．8％。今年上半年，新上的燃煤機組裝機容量達到3200萬千瓦，但是同步進程運行的脫硫裝置只占一半。去年投產的燃煤機組裝機容量達到5500萬千瓦，安裝和運行脫硫裝置的也只有40％。同時，未采取任何脫硫措施的小火電裝機也達到了1000萬千瓦。
就化學需氧量指標來說，現在我們化學需氧量在工業中的排放大概占40％，在這中間比較突出的行業，比如說造紙、飲食、化工和紡織．這幾個行業占到整個工業化學需氧量排放的70％，也就是說，這些行業要占到全國化學需氧量排放量的30％，但是今年上半年這四個行業發展仍然較快。
我們的紙和紙板的生產量增長了24．9％，軟飲料的產量同比增長了23．7％，乙烯的產量增長了18．2％，紗布的產量增長了19．2％。這就意味著，我們今年上半年投產的這些化學需氧量排放量比較集中的行業，又有了比較大的發展，因此也就增加了化學需氧量的排放量。在這同時，我們城市生活污水排放中的化學需氧量又有了新的增加，城市的化學需氧量排放量要占到整體的60％，這方面的工作還需要進一步加強。
毛如柏對此深表憂慮，他說，今年上半年的執行情況。給我們完成“十一五”主要污染物的減排指標，無疑帶來了新的困難。
毛如柏說，我們要完成“十一五”減排主要污染物的目標和任務，可以采取很多的措施，我想集中起來有3點。
第一。要加快經濟結構調整的步伐，積極推進清潔生產。現在我們應該下決心淘汰一批高消耗、高污染、低效益、產能過剩的行業、企業，新上的項目不能消耗過多的資源．造成污染重的項目不經依法審查批準不得進行建設。從我國造紙行業來看，我們舉個例子，現在我們造紙行業的規模達到了6000萬．現在造紙企業有3500家，平均的規模不到2萬噸，但是造紙行業產生的COD達到了200萬噸，如果說我們能夠把消耗大、污染重的、小的造紙行業堅決關掉，可能對COD的減排目標會做出積極的貢獻。我們還要積極地推進清潔生產，從源頭上控制污染。
第二，應該加大環保的投入。據有關部門測算，“十一五”的環保投入大約需要1400億，占GDP的1．5％，這中間城市環境基礎設施建設需要6600億，這6600億中污水處理項目需要3300億，工業污染治理需要2100億，新建項目的“三同時”資金需要3500億，生態保護的資金需要1150億，還有其他環境建設領域的建設等等。從1998年以來，我國中央財政投入了5800億的環保資金，帶動了全社會大規模的環保投資。如果說，我們繼續發揮中央的“四兩撥干金”的作用，加大對環保的投入，可以調動地方、企業和社會各方面資金投人到環保事業，這樣我們就有可能完成我們環保治理項目的建設，從而實現減排的目標和任務。再有．加大監督檢查的力度。全國人大常委會已經決定在今后幾年，每年都要對環境保護目標完成的情況，所采取的各項措施的落實情況．每年都要進行監督、檢查，以確保措施的落實，確保目標的實現。
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