現狀 到2004年底，全國已建成6000千瓦及以上熱電聯產機組約2300臺，裝機容量4800萬千瓦，占火電裝機容量的15．6％．年供熱16．6億吉焦。熱電聯產與熱電分產相比，熱效率提高30％．集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50％。問題 我國熱電聯產總規模小．發展不均衡。北方采暖城市中集中供熱普及率不到30％，其中熱電聯產僅占20％。在北方采暖城市、南方工業園區及一些工業企業．低效、污染重的小鍋爐大量存在，大多數小鍋爐應由熱電聯產機組替代。措施 1．加快城市供熱體制改革。 2．適度超前建設城市集中供熱管網。熱網不落實的熱電聯產項目，不予核準。 3．將現有供熱機組改建為熱電聯產機組。 4．修改完善《關于發展熱電聯產的規定》，研究熱力和電力價格管理辦法和稅收政策，研究制定嚴格的以單位熱力煤耗作為主要指標的熱電聯產技術經濟考核指標．建立熱電聯產認證制度．對于達不到熱電聯產有關技術經濟指標要求的項目要給予處罰。 5．研究并完善有關天然氣分布式熱電聯產的標準和政策。商機《 1．城市燃煤供熱小鍋爐將被熱電聯產集中供熱為主的方式替代。燃煤熱電廠要發展20萬千瓦以上的大型供熱機組，城市附近的30萬千瓦以下純凝汽發電機組改為供熱機組，熱電冷聯供機組成為政策鼓勵對象，北方小城市建設背壓式供熱機組熱電廠。 2．加強工業開發區熱電廠的管理，工業生產用熱盡量采用熱電聯產方式，以背壓供熱機組為主。 3．因地制宜建設低熱值燃料和秸稈等綜合利用熱電廠。