2006年2月8日國家質檢總局辦公廳發出《關于對部分特種設備許可獲證單位監督抽查的情況通報》，通報指出：

為了深入貫徹實施《行政許可法》、《特種設備安全監察條例》，加強對特種設備許可單位的證后監管，提高特種設備生產和檢驗檢測工作質量。總局于2005年10月至11月組織對部分獲得特種設備制造許可、安裝改造維修許可及檢驗檢測機構核準的單位進行了監督抽查。l 監督抽查工作基本情況

本次抽查共涉及20個省(自治區、直轄市1的75家單位，其中，特種設備制造單位36家，特種設備安裝改造維修單位19家，特種設備檢驗檢測機構20家。抽查的主要內容是：獲證單位的許可條件是否持續符合要求，質量保證體系是否健全并有效運轉，設備安全質量性能或者檢驗檢測_[作質量是否符合安全技術規范，有無違法行為等。

從抽查的整體情況來看，基本符合要求的單位有63家，存在問題的單位有12家。通過此次監督抽查，反映出大部分被抽查單位能夠嚴格遵守《特種設備安全監察條例》等相關法律、法規和安全技術規范，質量管理體系有效運轉，產品安全質量和檢驗檢澳4T作質量符合規范要求；絕大部分鑒定評審機構的評審工作基本符合要求，起到了許可把關的作用。但是，也有少數特種設備生產單位在取得許可后．放松管理，資源條件下降，質量管理失控，制造、安裝設備的安全質量性能不能滿足有關安全技術規范的要求。有的甚至出現較為嚴重的違法行為：個別鑒定評審機構、檢驗檢測機構和安全監察機構．T作責任心不強，審查把關不嚴，檢驗、監察不力。這些問題必須引起各地高度重視。2監督抽查中發現的主要問題2．1特種設備生產單位存在的主要問題

1)許可條件不能保持取證時的符合狀態。有資質的人員流動性較大，關鍵技術崗位管理人員缺位：生產設施配置不全；生產場地、外包單位變化后．沒有按照規定辦理重新申報評審或變更手續。

2)質量管理體系未能有效運行。未履行文件管理程序規定的編制、審核、批準手續；原始記錄格式不規范，內容不齊全、保存不完整；未及時按照新發布的安全技術規范，對現行的質量管理體系文件進行持續改進；生產過程未嚴格執行有關安全技術規范、標準的要求。

3)個別單位存在著較為嚴重的違法行為，如產品未經監督檢驗擅自出廠等。2．2檢驗檢測機構存在的主要問題

1)資源條件不符合要求。檢驗力量不足，一部分綜合性檢驗機構的檢驗技術力量與當前迅猛增加的設備數量相比明顯不足；檢驗設備不能滿足新的《特種設備檢驗檢測機構核準規則》的要求。專業無損檢測機構在獲取核準后，出現高級資質人員嚴重流失的情況；部分檢測人員未簽訂正式聘用合同。

2)質量管理體系失控。個別綜合性檢驗機構沒有按照《特種設備檢驗檢測機構核準規則》和《特種設備檢驗檢測機構質量管理體系要求》，對現行的質量管理體系文件進行持續改進；原始記錄格式不規范，內容不齊全，未納入質量管理體系進行管理：個別檢驗機構對監督檢驗及定期檢驗的工作質量控制不嚴。尤其是個別無損檢測機構，其質量體系形同虛設，既未隨時對質量體系資源條件進行相應的調整、完善，又不能有效實施，存在著管理混亂、操作隨意、檢測質量控制不嚴等問題。

3)部分檢驗檢測機構在單位名稱、法人代表、注冊地址變更后，未按照《特種設備檢驗檢測機構核準規則》的要求，及時向發證機構辦理變更手續。2．3鑒定評審機構存在的主要問題

1)鑒定評審工作不夠深人。如對質量管理體系的評審，只注重體系是否建立、要素是否完整，而忽視對體系運行及制造管理具體控制措施的深入考核。

2)各鑒定評審機構的評審尺度和評審報告內容不統一。部分鑒定評審機構在評審內容上不夠嚴謹，有的評審報告過于簡單，不能反映被評審單位的全面狀況。

3)部分鑒定評審機構對整改項目的確認工作不夠認真。對評審后提出的整改項目，驗證未完全封閉，導致整改不到位。2．4安全監察工作存在的主要問題

1)基層安全監察機構未能及時了解許可的申報、受理、審查和批準情況，不利于監察工作的屬地化管理。

2)許可機關疏于對鑒定評審機構的監督管理。3對有關單位的處理

根據上述單位存在的不同問題，經研究．總局提出以下處理意見：

1)對下列10個單位提出通報批評，責令白本文件下發之日起3個月內按照檢查組和轄區質量技術監督局的意見進行整改，將整改報告報送所在地市級質量技術監督部門，經市級質量技術監督部門復查后逐級上報至總局特種設備安全監察局；逾期未整改、上報以及整改不合格的，將視具體情況給予嚴肅處理：

(1)喬治電梯(深圳)有限公司；

(2)上海美菱達電梯有限公司：

(3)江蘇昆山通=i；占電梯有限公司：

(4)遼寧石化安裝有限公司：

(5)張家港市華東電站鍋爐部件制造有限公司：

(6)本溪鍋爐(集團)有限公司：

(7)安徽未來焊接技術有限責任公司f無損檢測機構)；

(8)茂名市華泰檢測科技總公司(無損檢測機構)；

(9)天津津起起重設備有限公司：

(10)四川省自貢東方鍋爐(集團)有限公司。

2)對涉嫌存在嚴重違法行為的湖北東榮鋼瓶制造有限公司、江蘇省鹽城市鍋爐部件有限公司，將按照有關程序依法撤銷其特種設備制造許可證。

3)對個別審查把關不嚴的鑒定評審機構，由總局特種設備局進一步了解情況，按照《特種設備行政許可鑒定評審監督與管理規則》的規定處理。

希望本次監督抽查中基本符合要求的單位，能夠進一步嚴把安全質量關，確保設備安全質量、檢驗檢測_T作質量和鑒定評審工作質量。存在問題的單位，要吸取經驗教訓，牢固樹立“安全第一”、“質量至上”的工作方針，盡快整改，達到合格要求。各級質量技術監督部門要切實履行安全監察職責，加大監督檢查力度，嚴格執法，確保特種設備安全。