“十一五”規劃明確提出：重大技術裝備是行業振興的重中之重；實現自主發展是行業的主要努力方向；提高大企業的國際競爭力是振興的重要目標；以重點工程為依托是推進國產化的重要措施；增強自主創新能力是行業振興的核心問題；既要政府政策支持，更要靠企業自身拼搏的主要思路。這是中央綜合分析國際形勢和國內發展階段提出的重大指導方針。

現在我國機械工業的主要技術來源50％以上來自國外，汽車工業的70％、發電設備的50~,6、基礎機械的60％、農業機械的30％來自引進，很多產品的品牌、關鍵技術和銷售渠道掌握在跨國公司手里，知識產權矛盾越來越突出。為此，國務院領導曾經在三峽工程質量檢查報告上批示，重大技術裝備中的關鍵鑄鍛件我國技術不過關，被國外公司控制，受制于人，要加強科技攻關．實現國產化。實踐已經證明，對于前沿高技術和產業核心技術，用市場是換不來的，用金錢也是買不到的，只有通過我們樹立民族自尊心和自信心，大力開展自主創新才能得到。

根據我國機械工業的實際情況， “十一五”推進行業科技進步和自主創新能力建設的主要思路是：

——以重大技術裝備為切入點。 《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和《關于振興裝備工業若干意見》中確定的16個重點領域中，與機械工業關系密切的有11個重點領域、68個優先主題、16個重大專項和28項前沿技術，對裝備制造業的發展具有突破性的重大帶動作用。

——以國家重點工程為依托。目前，中國機械工業聯合會正在積極推進的德州大化肥的30萬噸／年合成氨裝置、4萬立方米空分設備，以及嶺澳、秦山二期芏程所。需的百萬千瓦級核電，國家電網工程需要的75萬伏成套輸變電設備等，就是為了加快推進重大技術裝備的自主制造。

——以節能降耗為取向。

——加快推進企業成為自主創新主體。

——努力構建面向中小企業的科技工作平臺。加快推進行業科技創新體系建設；加強質量、標準、名牌推進等行業科技工作體系建設：團結組織和充分發揮機械工業科研院所、大專院校的作用，大力推進產學研聯合科技攻關和成果推廣；加快機械工業生產力促進中心等技術創新服務機構、行業中介組織的建設。加速科技成果向產業化的轉移步伐；探索建立新形勢下機械工業基礎共性技術研究的工作機制和支撐體系。

——以市場為導向，發展壯大一批大型裝備制造企業和工程公司。

根據這個工作思路。中國機械工業聯合會在貫徹落實“十一五”規劃綱要方面。主要開展了以下工作：

1．宣傳貫徹落實“十一五”規劃綱要。

2．積極協助各級政府做好制定“十一五”規劃的工作。中國機械工業聯合會按照發改委、商務部、科技部、質檢總局、國標委等政府有關部門的要求，先后完成了《“十一五”裝備制造業發展規劃綱要(建議稿)》、《“十一五”重大技術裝備規劃建議》，行業科技、質量、標準化、企業管理、質量管理、節能、節材、節水、共性技術、關鍵原材料、出口工作方面的近30個“十一五”規劃(建議稿)，農機、儀表、通用、電器等20個行業的專業規劃(建議稿)，以及內燃機、石油化工設備、通用機械、環保機械等16個行業的調整改造發展導向性意見等一大批規劃、意見(建議稿)。

3．加快推進全行業轉變經濟增長方式，走新型工業化道路。

4．繼續加快推進重大技術裝備國產化。一是認真總結“十五”期間依托國家重點建設工程推進重大裝備國產化的經驗，針對國家重點建設項目，主動與項目業主加強聯系，聯合實施、共同推進；二是堅持自主創新與技術引進相結合，密切跟蹤世界裝備制造技術發展趨勢，加強對引進技術的消化、吸收、再創新，使引進的技術設備成為自主創新的新起點；三是充分用好國家鼓勵使用首臺(首套)國產設備的政策，建立起項目業主、制造企業和保險公司共擔風險、利益共享的運作機制；四是充分發揮行業協會、行業中介機構的參謀、助手作用，協助企業開展好重點工程設備的招、投標工作。

5．加大機械工業支援“三農”的工作力度。

6．加快增強機械工業的自主創新能力。為此．我們提出了十二項措施：一是認真學習貫徹中央精神．使自主創新的方針深入人心。二是在深入調查研究的基礎上．找準工作的關鍵著力點，提出政策建議。三是加快推進“以企業為主體．科研院所、大專院校、研究中心、、工程技術中心等產學研相結合”的行業科技創新體系建設。四是加速企業技術開發中心建設，推進企業成為自主創新主體。五是加快建立和完善面向企業．特別是中小企業的技術咨詢、技術轉讓等社會化服務體系。六是大力推進聯合科技攻關和成果推廣工作，集中力量攻克和解決阻礙行業發展、影響行業技術進步的重大難題。七是加快機械工業技術創新服務機構、行業中介組織的建設，加速科技成果向產業化轉移。八是探索建立新形勢下機械工業基礎共性技術研究的工作機制和支撐體系。九是依托國家重點工程．大力推進核心技術和重大裝備國產化。十是加快對引進技術的消化、吸收、再創新，開發具有自主知識產權的核心技術。十一是要加快推進人才強國戰略，加強人力資源能力建設，加速培養創新型科技人才。十二是大力推進“品牌戰略”，加強“中國工業大獎”和“中國機械工業科學技術獎”的組織工作，促進企業努力創建具有自主知識產權的中國名牌和世界名牌。

7．優化出口商品結構．提高利用外資的質量和水平。一是要以產業結構升級為基礎，優化出口商品結構，積極擴大高附加值產品和低能耗產品出口；二是在技術創新和研發能力提升的基礎上．積極擴大擁有自主知識產權和自主品牌的機械產品出口；三是努力提高傳統出口產品的加工深度、技術含量和附加值，提高出口效益。努力開發目前還不能滿足國內需求的產品和裝備，減少進口依賴。緊緊圍繞當前機械工業“產業結構調整、增長方式轉變和增強自主創新能力”的中心任務，保持自主產業對行業重要領域的控制力。不斷提高利用外資的質量和水平。

8．推進人才強國戰略。加強人力資源培訓。

9．搭建服務平臺，做好重點行業工作。中國機械工業聯合會始終把打造行業服務平臺作為培育核心服務能力的重要內容，已經初步形成科技、標準、質量、信息和國際交流五個服務平臺。