激勵機制尚未到位企業在夾縫中生存

隨著我國可再生能源法的施行，我國近年來在大力發展風力發電的同時，也面臨著風力發電設備產業化困難的尷尬。

外商緊叩風電市場大門

近日得到消息，世界著名風力發電設備生產廠商——丹麥維斯塔斯風力發電即將進駐天津經濟技術開發區。據記者了解，在內蒙古朱日河、輝騰錫勒等幾個大型風力發電場，美國、丹麥等國企業的風電機組幾乎一統天下，能見到的國產化機組只有3臺。同時，丹麥Vests公司等紛紛在國內設廠或與國內企業合作。落戶上海的GE全球研發中心目前也正與國內一些風能廠商合作。這意味著外資企業敏銳地捕捉到我國風力發電市場發展的先機。

目前，我國風力發電上網裝機容量僅為50多萬千瓦，無論是市場占有率還是在能源結構中的比重乃至發電設備制造水平，都落后于丹麥、德國等國家。

國外風電機組已達到兆瓦級，在2004年的漢諾威工博會上，4．5兆瓦的風電機組已面世。而國內目前本土化生產的最大風電機組是750千瓦。早前召開的第三屆世界風能大會暨國際可再生能源展覽會上，來自歐盟、美國、日本、印度、中國等國的165家風電企業、研究機構，展示了先進技術和產品。各大展廳最醒目的位置被西班牙Gamesa、美國GE、瑞士跨國集團ABB、丹麥Vestas、三菱重工等眾多世界知名風電設備公司所占據。除民營企業新疆維吾爾自治區金鳳、國企中國北車集團永濟電機廠等為數不多的國內風電企業外，內蒙古、浙江運達等企業只能在夾縫中求生存。參觀者不得不為我國的風電機組產業化憂慮。

產業化具備基本條件

我國風能資源儲量大。據保守測算，僅陸上可開發的風電裝機容量就達2．5億千瓦，與可開發的水電裝機容量為同一數量級，再加b丘、海的風能資源，我國可開發風能資源估計在10億千瓦以上。所以國外專家評論，中國單靠風力發電就能輕而易舉地將現有電力生產翻上一番。

但現實是，20年來我國已建成的風電場僅有40多個，截至目前，我國風電場總裝機容量僅為50多萬干瓦，實際風電裝機容量也僅占全國電力裝機總容量的0.14％，而且風力發電的設備主要靠進口。

業內人士分析說，因為風電市場“無錢可賺”，20年來停滯不前。

據了解，我國風力發電已具備走向產業化的基本條件。近10年來，內蒙古風力發電每千瓦設備成本已由1萬元降至七八干元，每千瓦時風電的含稅還本付息成本價降至0．5元以下。所以從經濟成本的角度核算，我國風力發電的產業化條件已經成熟。但由于電價、關稅、貸款、稅收等優惠政策與扶持措施不到位，企業的投資長期難以收回，市場自然而然成長不起來。

對此，有關專家直言，雖然我國很早就開始倡導開發風能，但我國發展風電還存在著體制性障礙，也缺少市場激勵機制，包括風電開發的投資體制、國產化風機激勵機制及政府風電采購政策等。

國內風電市場的“高投入低回報”，使國內數十家有能力開發生產大型風力發電設備的企業陷在觀望等待之中。

政策成為發展推動器

據了解，國際上一些風電產業發展較好的國家，在起步之初都不無例外地得到了本國政府在政策上的大力扶持。

美國聯邦政府給予風電開發者的優惠政策是，不僅購買設備完全免稅，而且投產后還減免部分生產稅，每發電1干瓦時就減稅1．5美分。在印度，風電設備制造業和風電業增值稅也是全免，工業企業利潤用于投資風電的部分可免交36％的所得稅。而且印度還專門成立了非常規能源部，同時由政府牽頭成立了再生能源投資公司，為新能源開發提供低息貸款以及幫助新能源產業開發進行融資。印度電力法還規定，新能源發電至少要占10％，并實行電價優惠。

業內人士提出，我國的風力發電產業化只能從做大風電市場破題，而要做大風電市場，除了給予企業一些優惠的扶持政策外，還可借鑒國外對風力發電實行的“綠色配額”做法，即要求電網公司必須采購一定量的風電，實行多購獎勵、少購處罰的辦法，將其采購比例按國家發展風能的規劃測算，并允許將這部分成本攤入電價。

去年全國人大常委會比預期提前4個月通過了可再生能源法，該法分別就設立可再生能源發展專項資金、為可再生能源開發利用項目提供財政貼息貸款等做出規定。還明確規定電網企業要為可再生能源電力上網提供便利，并全額收購符合標準的可再生能源電量。

專家指出，隨著可再生能源法的實施，將會有更多的企業投入到風電機組產業化市場中來，風電機組產業化的日子將不再遙遠。