關于2004年特種設備事故情況通報 2004年全國特種設備安全狀況總體呈平穩態 E勢，在設備總量快速增長的情況下，萬臺設備事故 I起數繼續保持下降趨勢，但與2003年相比，事故起 I數、死亡人數以及直接經濟損失均有所增加，特種 I設備安全形勢依然嚴峻。為了吸取事故教訓，防止 I和減少事故的發生，現將2004年特種設備事故的 《情況通報如下： 一、事故總體情況 2004年共發生特種設備嚴重以上事故f以下簡 稱事故)295起，其中，特大事故1起、重大事故16 起、嚴重事故278起。共死亡299人、受傷426人、 直接經濟損失4552．94萬元；萬臺設備事故起數 0.92、萬臺設備死亡人數0．93。上述事故中，已處理 結案或由其他行政部門處理結案的重大事故14 起，結案率為82％；已處理結案的嚴重事故178起， 結案率為64％。 與2003年相比，特種設備事故總起數增加2％ (其中重大事故起數增加33％，)、死亡人數增加 27％、受傷人數增加12％、直接經濟損失增加47％： 萬臺設備事故起數減少3％、萬臺設備事故死亡人 數增加16％。與2003年相比，壓力容器、“土鍋爐”、 電梯事故起數明顯減少，鍋爐、氣瓶、壓力管道、起 重機械、場(廠)內機動車輛、游樂設施事故得到遏 制，起重機械事故發生頻率仍然較高f萬臺設備事故 起數為1．28)。 2004年事故統計以及與2003年同比見附件1。 二、各省(區、市)事故發生情況 (一)各類事故起數共295起，其中： 特大事故1起，河北1起： 重大事故16起，重慶、陜西各2起，天津、河北、 山西、內蒙古、吉林、福建、山東、河南、廣西、四川、貴 州、甘肅各l起： 嚴重事故278起，北京5起、天津9起、河北8 起、山西9起、內蒙古5起、遼寧28起、吉林9起、黑 龍江9起、上海7起、江蘇18起、浙江18起、安徽省 11起、福建5起、江西4起、山東13起、河南14起、 湖北11起、湖南6起、廣東3l起、廣西14起、重慶 10起、四川14起、貴州5起、云南3起、陜西3起、 甘肅2起、寧夏回族自治區3起、新疆維吾爾自治區4起。 (二)與2003年相比情況如下： 事故起數增加的有北京、天津、河北、內蒙古、遼 寧、吉林、安徽、福建、河南、湖北、廣西、重慶、四川、 云南： 事故起數減少的有山西、黑龍江、上海、浙江、江 西、湖南、廣東、貴州、陜西、甘肅、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區： 事故起數持平的有江蘇、山東： 事故死亡人數增加的有天津、河北、山西、內蒙 古、遼寧、吉林、江蘇、山東、河南、湖北、廣西、重慶、 四川、貴州、云南、陜西； 事故死亡人數減少的有黑龍江、上海、浙江、安 徽、福建、江西、廣東、甘肅、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區： 事故死亡人數持平的有北京、湖南： 海南省、青海省、西藏自治區2004年沒有發生 嚴重以上事故。 三、事故原因分析 (一)因設備本身質量問題引發的事故101起， 占事故總數的34％。其中：鍋爐嚴重事故8起：“土 鍋爐”嚴重事故25起；壓力容器重大事故l起，嚴 重事故10起；壓力管道嚴重事故4起；電梯嚴重 事故10起；起重機械重大事故l起，嚴重事故3l 起：房屋建筑工地起重機械重大事故1起，嚴重 事故7起；客運索道事故2起；大型游樂設施事 故1起。 (二)因違章操作引發的事故105起，占事故 總數的35％。其中：鍋爐特大事故1起，重大事 故1起，嚴重事故21起； “土鍋爐”嚴重事故l 起：壓力容器重大事故2起，嚴重事故10起； 壓力管道嚴重事故3起；電梯嚴重事故8起；起 重機械重大事故1起，嚴重事故40起；房屋起 重機械重大事故2起，嚴重事故5起；場(廠) 內機動車輛嚴重事故7起；大型游樂設施嚴重事 故3起。 (三)因未按規定檢驗或因客觀原因無法實施檢 驗．致使設備存在缺陷未及時發現引發的事故17 起，占事故總數的6％。其中：壓力容器重大事故l 起。嚴重事故7起；壓力管道重大事故2起，嚴重事 故5起：起重機械重大事故1起；房屋起重機械嚴重 事故l起。 (四)因安全附件及安全裝置損壞失效引發的事 故18起．占事故總數的6％。其中：鍋爐重大事故l 起．嚴重事故2起；壓力容器嚴重事故3起；壓力管 道嚴重事故1起；電梯嚴重事故4起；起重機械嚴 重事故5起：房屋起重機械2起。 (五)因氣瓶充裝混亂等管理不到位引發的事故 46起．占事故總數的16％。其中重大事故1起，嚴重 事故45起。 (六)其他原因以及尚未產生調查結果的事故8 起．占事故總數的3％。其中：鍋爐嚴重事故1起；壓 力容器嚴重事故1起；壓力管道重大事故l起；起重 機械嚴重事故5起。 另外．發生在旅游風景區的一起客運索道事 故．雖然沒有造成人員傷亡，但造成了比較嚴重的 社會影響。 2004年典型事故案例見附件2。 四、幾點要求 各級質量技術監督部門要認真吸取事故教訓， 舉一反三．深入開展特種設備安全監察工作，積極探 索-9社會主義市場經濟相適應的特種設備安全監察 工作機制、工作方式和工作手段，有效地防止和減少 事故的發生。 (一)加大從源頭抓安全的力度，努力提高特種 設備的安全水平。要嚴格實施對生產單位的行政 許可．嚴格開展制造、安裝過程中的監督檢驗和使 用過程中的定期檢驗，嚴格進行特種設備相關人 員的考核．嚴厲查處違法行為，確保特種設備安全 運行。 (二)加快構建特種設備動態監管體系，建立長 效監督管理機制。要積極爭取當地政府和有關方面 的支持，因地制宜，建設好安全監察組織網絡和信息 網絡．確保特種設備投入使用前依法登記，并實現動 態跟蹤監督。 (三)繼續開展特種設備專項整治，消除事故隱 患。要繼續把氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品 承壓罐車、起重機械的專項整治和取締土鍋爐、簡易 電梯等工作作為特種設備安全監察工作的重點內 容．堅持不懈地抓好。通過專項整治工作，消除事故 隱患，實現規范管理。 (四)督促企業加強重大危險源監控_T-作，防止 重特大事故的發生。各地要抓緊查清本地區重大危 險源的狀況，嚴格實施現場安全監察和定期檢驗；督 促企業制訂有針對性的措施，落實各項安全管理制 度，切實加強對可能造成群死群傷的重點場所和重 點設備的監控。 (五)全面落實特種設備安全監察責任制，促進 安全工作到位。各級質量技術監督部門的領導是特 種設備安全監察工作第一責任人，必須將特種設備 的安全監察工作納入重要日程，親自組織研究，親自 抓工作部署、抓督促協調、抓任務落實。要通過簽訂 責任狀和層級考核，明確安全監察機構和檢驗檢測 機構的安全監察、檢驗檢測責任，促進特種設備安全 工作到位。 特種設備事故報告和處理是特種設備安全監 察工作的重要內容，各地要嚴格按照國家質檢總 局的規定，及時、如實地上報事故情況，對謊報、瞞 報以及拖延報告事故的情況，一經核實，必須嚴肅 處理。要按照“四不放過”(即事故原因未查清不放 過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過)的要求，主動與有關部門配合，切實做好特種設備的事故報告和調查處理工作。