上海市政府本周通過的《上海市實施＜中華人民共和國環境影響評價法＞辦法（草案）》，結合上海實際，拓展了環境影響評價的范圍。

　　“辦法”明確，各級政府及其行政管理部門審批的所有規劃建設項目，都納入環境影響評價范圍，都應當編制和提交相關的環境影響評價文件。對沒有按照規定提交環境影響評價文件的規劃草案，規劃審批機關不予審批。建設項目環境影響評價文件未經環保部門批準的，該項目的審批部門不得批準其建設，工商部門不予核發營業執照，建設單位不得開工建設。

　　同時鼓勵開展“政策環境影響評價”。對各級政府制訂的區域開發政策、產業發展政策、資源開發利用政策等，鼓勵開展環境影響評價，從而有效防止政策實施后可能對環境產生的不良影響。

　　“辦法”對規劃實施和建設項目建設的監管提出了更具體的要求，強化了事后監管機制，明確要求對環境有重大影響的規劃實施后，規劃編制機關應當組織環境影響跟蹤評價，發現有不良環境影響的，應當及時提出改進措施。對建設項目環境影響評價制度也做了全方位完善，涉及試生產、試運行、竣工驗收等各個環節。

　　此外，“辦法”還對建設項目的環境保護提出了更加明確的要求。如禁止在黃浦江上游水源保護區范圍內，建設污染水環境的生產性項目；禁止在開發區的工業用地上新建商品住宅類項目；沒有配套污水收集管網、污水不能納入集中式污水處理廠的地塊，不得用于住宅開發；建設項目必須符合本市清潔能源使用和大氣污染治理的要求；內環線以內區域，禁止新建使用煤、重油等高污染燃料的鍋爐和窯爐等。

　　“辦法”作為政府規章，還明確了環境影響評價的法律責任，對違反規定、造成嚴重后果的規劃編制機關、規劃審批機關、環保部門、項目審批機關和建設單位，將予以嚴厲的處分和處罰。

　　為了保障公眾的知情權，建設單位還應當將環境影響報告書公開征求公眾意見，環保部門應當公開環境影響評價文件的審批結果，便于公眾進行查閱。