單位GDP能耗降低20％，發改委坦承：“完成這個目標，應該說還是有一定難度的。”

有委員建議，政府有關部門應給出執行這一舉措的細賬，警惕“十五”能耗計劃指標落空重演。

國家發改委副主任姜偉新1 1日下午在“建設資源節約型、環境友好型社會”記者招待會上“實事求是”地表示，“十一五”期間單位GDP能耗降低20％左右，這個節能目標定得不低。但形勢逼人，必須下大力氣達到目標。

在姜偉新看來，節能問題已經無可回避，中國經濟社會要保持可持續發展沒有別的選擇。為此，姜偉新強調要從4個方面著手努力實現這一節能目標。

調整產業結構是促進能耗降低最重要的手段之一。要加快高技術產業的發展，對那些耗能高、污染大、技術水平低的行業、企業及其生產能力都要盡快淘汰，并且限制其新的生產能力的增長。

提高技術水平也不可或缺。各企業、行業要用高新技術和先進適用技術來改造傳統產業。

再次，通過完善價格和財稅機制進行節能。姜偉新舉例說，比如現在能源和水的價格還需要進一步完善、改革，最終使價格能反映出資源的稀缺程度。

最后，在經濟高速發展的過程中，政府必須加強管理才可能實現節能目標。據姜偉新透露，目前，十大重點節能工程正在組織實施中，發改委將對1000戶耗能大的企業進行跟蹤、監督、檢查。凡是浪費能源、違法違規的單位、企業和個人，都將成為檢查監督的“重點對象”，甚至會被追究任。

國家發改委能源研究所的研究員辛定國對《第一財經日報》透露，1996年出臺的《中國節能技術政策大綱》目前也征在修訂中，大綱對農業、交通、建筑和政府機構節能的技術標準都將作出硬性技術規定。

盡管以節能為目標的各種舉措陸續出臺，但前能源部政策法規司司長朱成章還是表示，如果相關節能政策在地方上不能得到有力執行，全民節能的觀念不能廣泛建立，要實現能耗降低20％這一指標“還是比較危險的”。

“‘十五’能耗計劃指標的落空，給我們提出了重要的警示。”全國政協委員、致公黨中央常委邱國義堅持認為，轉變經濟增長方式，提高能源利用效率，涉及多種因素，存在多種矛盾，絕非一紙令下就能落實到位。

要確保節能舉措能夠“面面俱到”，政府相關部門就應該給出一本細賬，向全社會交個底。邱國義所謂的“交底”即是，要使單位GDP能耗降低20％，政府將采取的措施，政府、各行業、企業應及社會各界應做什么，節能的重點、難點以及能得到怎樣的收益等。

在邱國義看來，單位GDP能耗降低20％，意味著產業結構優化調整和各行業設備、工藝、技術的更新改造等數個方面，其難度遠比GDP增長20％大得多，這一任務將是對各級政府執行力的重大考驗。